Ce premier axe, à vocation à la fois conceptuelle et démonstratrice, aura pour objectif de définir, discuter et documenter ce qu’est, ou pourrait être, une action publique « en transition(s) ». En croisant les regards des élus, agents publics, chercheurs et praticiens, il s’agira de partager  l’état des lieux actuel en matière de politiques de transitions, et notamment (1) des transitions du spectre environnemental large (écologie - climat, biodiversité, ressources - énergie, agriculture, mobilité…) ainsi que (2) les transitions relatives aux enjeux socio-économiques (démographie, numérique, vie démocratique, santé et risques, métiers et emploi…), tout en intégrant le caractère intersectoriel, voire systémique, de cette notion. Il s’agira donc, avec cet axe, de mobiliser le regard des évaluateurs ainsi que des acteurs et analystes de l’action publique pour clarifier les transitions (définition, enjeux, objectifs, mise en œuvre, utilité).    

Plusieurs questions-clés pourront être abordées : comment s’articulent ces différentes transitions, qu’est-ce qui les rassemble, les différencie ? Qui innove sur le sujet, et comment ? Quels sont les différents modes d’interventions publiques autour des transitions ? Dans quelle mesure l’action publique est-elle reconfigurée par les enjeux du changement climatique, de l’effondrement de la biodiversité, ou encore de crise énergétique ? Quelle répartition des rôles entre les différents niveaux d’action publique, entre acteurs publics et privés ? Observe-t-on une gouvernance spécifique de l’action publique en matière de transition(s) ? Qu’est-ce qui distingue la transition et son ingénierie sociale des autres formes historiques de changement social ? D’une manière plus générale, peut-on parler avec les transitions d’un nouveau référentiel d’action publique ? 

Des réflexions autour des enjeux, cadres d’analyse et outils émergents ou emblématiques des transitions peuvent être proposées : notions de « transition juste », de sobriété, de planification, de décarbonation, de « transformation », de « bifurcation », de « verdissement » ou encore de décroissance et de « régime d’incertitude », référentiels et labels (RSE…), instruments financiers (EESG…) ou encore outils d’action publique (budgets verts, COP régionales, plans climats locaux, etc.). La manière dont les dynamiques de « modernisation » et de « transformation » de l’action publique à l'œuvre répondent aux enjeux des transitions pourront être abordées. 

Les contributions portant sur cet axe pourront mettre en avant des stratégies, actions, projets et politiques menés dans une ambition de transition(s), lorsqu’elles intègrent une réflexion sur l’évaluation sous ses différents prismes : niveau « d’évaluabilité » (conditions de l’évaluation, défis méthodologiques posés), efficacité (résultats observés, effets et impacts, etc.), enjeux de mise en œuvre (applicabilité, acceptabilité), usages, etc. Il est attendu qu’elles proposent une analyse critique et/ou une montée en généralité afin d’éclairer le questionnement général de cet axe.  Des communications scientifiques sont également attendues sur cet axe. 

Ce deuxième axe, pensé dans une dimension à la fois théorique et de retour d’expériences, interrogera les implications des évolutions de l’action publique pour la pratique et les acteurs de l’évaluation : dans quelle mesure l’enjeu des transitions fait-il évoluer les objets et les usages de l’évaluation ? Comment les approches évaluatives permettent-elles de saisir la complexité et l’incertitude inhérentes aux politiques de transitions ? De nouveaux référentiels, de nouveaux critères et de nouvelles méthodologies sont-ils à inventer ? Faut-il articuler davantage l’évaluation, le design et la prospective, et comment ? Quels apports des sciences comportementales à l’évaluation, et inversement ? Plus largement, la place de l’évaluation au sein du « cycle des politiques publiques » et les critères à prendre en compte doivent-ils être repensés pour mieux prendre en compte les impératifs des transitions ? Comment prendre en compte « le temps long » des transformations et les engagements internationaux des États ? 

Plusieurs facettes de l’articulation entre évaluation et transitions pourront être adressées. De manière non-exhaustive, peuvent être abordées : 

• L’évaluation face à la « transition écologique » : comment l’évaluation peut-elle mieux intégrer les enjeux environnementaux et climatiques ? Comment évaluer la prise en compte de ces enjeux par les politiques publiques ? Quels outils et méthodes mobiliser pour mesurer les effets des politiques publiques sur la transition écologique ? Comment assurer la cohérence de l’action publique face à la multiplication des acteurs et des dispositifs ? En complément, comment évaluer l’adaptation des politiques publiques sectorielles aux transitions en cours ? 

• L’évaluation et la « transition démocratique » : comment l’évaluation accompagne-t-elle l’évolution démocratique et citoyenne des politiques publiques ? Quelles pratiques évaluatives favorisent l’inclusion et la participation citoyenne ? Comment la place des usagers et bénéficiaires est-elle mieux intégrée dans les pratiques évaluatives ?

• L’évaluation et la « transition numérique » : quel rôle joue l’évaluation dans l’accompagnement de la transformation numérique des services publics et de l’action publique ? Comment les outils numériques transforment-ils les pratiques évaluatives ? 

• L’évaluation à l’épreuve des « transitions territoriales » : quels enseignements tirer des expérimentations locales de transition (écologiques, démocratiques, numériques) ? Comment articuler les échelles locales, nationales et internationales dans l’évaluation des transitions ? 

• L’évaluation et l’impact des transitions sur les personnes et les publics : quels enseignements de l’évaluation sur les changements de pratiques, au-delà des expérimentations ? Comment évaluer les changements de normes, de valeurs, de comportements individuels et collectifs ? 

Des réflexions plus systémiques sur l’évaluation en contexte de transition(s) pourront également être proposées. Il est notamment attendu des analyses des interactions entre évaluation, politiques publiques et transitions : quels cadres conceptuels et méthodologiques nouveaux sont nécessaires pour comprendre l’impact global des transitions ? Comment intégrer les enjeux redistributifs et sociaux, ainsi que les inégalités, dans l’évaluation ? Comment l’évaluation pourrait-elle elle-même intégrer une perspective plus systémique, tenant compte des interdépendances entre les transitions ? 

Des contributions sont attendues sur les enjeux théoriques, les approches méthodologiques, les critères et indicateurs à mobiliser, ou encore les outils existants. 

Ce troisième axe, dédié aux réseaux et partenariats, cherchera à comprendre comment le déploiement des transitions fait évoluer le métier et la communauté de l’évaluation. Il s’agira plus largement d’analyser la manière dont les écosystèmes se reconfigurent, et la place de l’évaluation en leur(s) sein(s). Afin de cartographier les acteurs, pratiques et contours de ces espaces en évolution, plusieurs enjeux pourront être adressés : 

• Les acteurs de l’évaluation : qui pratique l’évaluation, et de quelle manière ? L’enjeu des transitions réorganise-t-il l’espace de l’évaluation ? Fait-il apparaître de nouveaux acteurs ? Comment le positionnement d’acteurs institués évolue-t-il sur l’évaluation ? 

• Les compétences et la formation : quelles sont les nouvelles compétences et expertises que les évaluateurs doivent investir ? Quelles sont les formations, initiales et continues, qui contribuent à leur développement ? 

• Le dépassement des approches sectorielles : faut-il évaluer en interdisciplinarité, et comment ? Comment articuler évaluation et design, évaluation et prospective ? Quels sont les paradigmes et pratiques de ces croisements ? Quelle articulation entre équipes académiques et consultants ?

• L’accessibilité et la démocratisation de l’évaluation : quelle est la place des citoyens et des territoires dans cette pratique ? Quels sont les acteurs pertinents de l’intermédiation de l’évaluation, et de l’analyse des politiques publiques plus généralement ? Les transitions viennent-elles questionner l’évaluation en tant qu’activité experte?  

• L’utilité de l’évaluation : comment mesurer l’utilité des évaluations ? Comment améliorer leur impact sur la prise de décision, et sur la vie démocratique ? 

• Le renouvellement de la commande en évaluation : comment les commanditaires de l’évaluation peuvent-ils intégrer les enjeux des transition(s) ? Comment repenser la relation entre commanditaire et prestataire d’une évaluation pour la rendre plus utile ? 

Cet axe est particulièrement propice à la proposition de formats innovants. Des travaux portant sur les profils des individus, groupes et organisations pratiquant l’évaluation seront en particulier appréciés. D’une manière générale, des états des lieux de la pratique évaluative, en France et à l’international, sont attendus (développement, freins, niveau d’institutionnalisation, utilité sociale, etc.).